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2013年人大工作報告
作者: 發布于:2018/7/10 19:14:59 點擊量:
 儀隴縣人民檢察院工作報告

——2014年1月8日在儀隴縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審查。

2013年工作情況

2013年,我院在縣委和上級檢察院的正確領導、人大及其常委會的法律監督和工作監督、政府的大力支持和政協的民主監督下,緊緊圍繞我縣經濟社會發展大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責,以服務大局、保障民生、維護公正為著力點,扎實推進平安儀隴、法治儀隴和過硬檢察隊伍“三大建設”,各項檢察工作取得新進展。

一、緊緊圍繞實現全面小康新要求,主動服務儀隴經濟強縣建設

準確把握全面建成小康社會的新要求,充分發揮檢察機關打擊、預防、監督、教育、保護等職能,努力實現查辦案件、維護穩定、促進發展的有機統一,為儀隴加快推進革命老區經濟強縣建設和與全國同步全面建成小康社會提供有力的司法保障。

(一)圍繞營造規范有序的發展環境,進一步健全司法保障機制

將檢察工作置于全縣經濟社會發展全局進行思考謀劃,出臺了《關于充分發揮檢察職能為儀隴加快建成革命老區經濟強縣提供司法保障的實施意見》。主動對接全縣重點工作,在馬鞍工業園區、巴南廣高速公路(儀隴段)等重點工程建設項目部建立檢察官服務站,進行全程跟蹤監督和服務。認真完成縣委交辦任務,參與部分項目考察招引工作,并就相關法律問題,向黨委、政府提出意見建議。不斷深化“兩法銜接”工作,牽頭承辦了全縣30多家行政執法單位參加的行政執法與刑事司法工作聯席會議,制定了檢察機關與行政執法機關協作配合的實施意見,建立健全了工作聯系機制和案件移送機制。年以來,督促行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件6件11人,切實防止了有罪不究、以罰代刑等問題發生,促進了依法行政和社會管理法治化。

   (二)圍繞營造和諧穩定的社會環境,積極參與平安儀隴建設

著力平安儀隴建設,積極參與社會綜合治理。深入開展“打黑除惡”斗爭,始終保持對刑事犯罪活動的“高壓”態勢。全年共審查批準逮捕121件190人,提起公訴134件204人,報送上級檢察院審查8件14人。結合我縣社會治安實際,突出打擊故意殺人、重傷、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪,共批準逮捕71人,起訴63人。認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,對主觀惡性較小、罪行輕微的未成年人、老年人、初犯、偶犯等犯罪嫌疑人,依法從寬處理,不捕14人,不訴9人。積極參與社會治安重點區域和突出治安問題排查,及時化解群眾涉法涉檢矛盾糾紛,先后妥善處理涉檢信訪案件2件,真正實現案結事了。完善檢調對接機制,規范和引導適用刑事和解辦理輕微刑事案件32件39人。

(三)圍繞營造廉潔高效的政務環境,大力懲治和預防職務犯罪

堅決貫徹落實中央關于反腐敗的部署和修改后的刑事訴訟法要求,加大辦案力度,轉變偵查方式,以查辦和預防職務犯罪最新成果取信于民。全年共立案查辦職務犯罪案件17件25人其中貪污賄賂案件12件19人,瀆職侵權案件5 件6人大要案15件,占立案總數的88%;副科級以上干部5人辦案數量在全市名列前茅。典型案例有:省、市檢察院指定管轄的涼山州會理縣原縣委常委、縣委辦主任顧元鎳涉嫌受賄案,三蛟鎮黨委副書記鎮長唐榮華伙同檬埡鄉原黨委副書記陳炳忠利用職務之便涉嫌共同貪污案,五福原農保協理員唐禮彥伙同村干部涉嫌貪污農保資金案,新政鎮干部何敏在拆遷安置過程中受賄16萬元案,縣房管局長陳明春在拆遷房屋確權審核工作中涉嫌濫用職權、受賄案,縣質安站副站長涂曉波涉嫌玩忽職守案。

堅持懲防并重,創造性開展預防職務犯罪工作。深入開展個案預防,結合辦案,向發案單位發出檢察建議15份,幫助建立健全相關制度9個。加強專項預防,與馬鞍工業園區建設指揮部、朱德故居管理局等單位會簽了《關于聯合開展預防職務犯罪工作的實施意見》,在重點工程項目實施中創新推出“四卡一表”,即分別對工程主管方、建設方、施工方、拆遷戶發放溫馨提示卡,建立在建項目一覽表,確保實現工程優良、干部優秀。充分利用我院建成的預防職務犯罪教育基地,廣泛開展預防職務犯罪教育培訓,舉辦培訓班19期,培訓干部2000多人(次),年,該基地被評為全國檢察機關“百優”預防職務犯罪警示教育基地。以我縣拆遷安置領域職務犯罪案例為素材,拍攝制作的警示教育片《拆掉的人生》被市紀委、市檢察院確定為全市反腐倡廉教學片,并被省檢察院選送到最高人民檢察院參加專題片展播。與縣廣播電視臺合作開設法制教育節目《反腐縱橫》,選取我縣歷年來發生的職務犯罪典型案件,以案說法,深入開展普法教育。

二、認真履行訴訟監督職責,全力維護社會公平正義

認真落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署,完善監督機制,提高監督能力,推進法治儀隴建設,努力維護社會公平正義。

(一)深化刑事訴訟監督

出臺《關于逮捕后實施羈押必要性審查的規定》、《刑事公訴案件庭前會議實施細則》等制度,依法對10名構成犯罪但沒有繼續羈押必要的犯罪嫌疑人變更了強制措施,召開庭前會議3次,聽取辯護人意見95人(次)。強化偵查活動監督,共監督公安機關立案3件5人,糾正不應當立案而立案5件5人,書面糾正違法偵查事項8件,依法追捕6人,追訴6人。開展取保候審專項監督,梳理出未及時退還保證金、取保候審期間監管不到位、取保候審期限屆滿未及時解除等問題,向公安機關發出糾正違法通知書3份,監督公安機關撤案3件,督促辦案單位及時退還保證金4人。加大對非法取證行為的調查核實和監督糾正,對確有錯誤的刑事裁判向法院提出抗訴1件1人,被市中級人民法院裁定發回重審。

(二)拓展民事行政訴訟監督

積極應對新的《民事訴訟法實施,完善了民事行政訴訟結果、訴訟過程、執行三位一體的監督體系和民事行政檢察多元化監督格局。共受理民事行政申訴案件21件,發出再審檢察建議2件,辦理支持起訴2件,辦理民事行政審判活動違法情形監督案件2件。在辦理農民工鄭尚文等人討薪一案時,發現法院可能存在審理超期違法情形,立即發出進行核查的檢察建議,督促法院及時糾正。強化調處,檢察環節促成當事人和解1件。開展釋法說理,對法院生效裁判正確的,主動做好申訴人的服判息訴工作,立案后對2件不符合再審條件的民事、行政申訴案件,依法終止審查。

(三)強化刑罰執行監督

積極開展罪犯交付執行與留所服刑專項檢查活動,清理留所服刑人員4人,書面糾正刑罰執行、監管活動違法2件,糾正監外執行罪犯脫管漏管6人。創新社區矯正監督方式,在金城鎮西寺社區建立全市首個鄉鎮社區矯正監督辦公室,與相關單位會簽《社區矯正銜接工作細則》,促進社區矯正工作規范化、制度化。

三、積極回應人民群眾新期待,深入踐行執法為民宗旨

堅持黨的群眾路線,始終把對人民群眾的合法權益保護作為檢察工作的著力點,更加注重保障民權和改善民生。我院推進民生檢察工作的做法,四川法制報》以《時刻把老百姓裝在心里》為題進行了長篇報道。

(一)開辟服務群眾新途徑

加強接待窗口建設,完善12309舉報電話、網上信訪、來信、來訪“四位一體”工作機制。努力實現便民利民,升級視頻接訪系統為移動視頻接訪系統,建立“檢察官流動服務站”,組建“法律宣講團”。全年,視頻接訪群眾300余人(次),為群眾提供法律咨詢200余人(次),受理群眾舉報20余人(次),開展群眾約訪24人(次)。通過檢察官主動深入鄉鎮、社區、企業、學校提供法律服務,變老百姓上訪為檢察官下訪,有效化解了社會矛盾,親密了檢民關系四川電視臺《晚間新聞》對我院移動視頻接訪工作進行了深度報道。充分發揮新建派駐鄉鎮檢察室職能,一年來,金城、馬鞍檢察室共開展法律知識宣傳和法制講座10場,接受法律咨詢900余人(次),協助化解矛盾糾紛12起,訪貧問苦15人(次),較好地服務了基層群眾,維護了農村和諧穩定。

(二)嚴懲危害民生民利犯罪

開展打擊危害民生刑事犯罪專項行動,突出打擊生產、銷售偽劣產品,盜伐、濫伐林木,拒不支付勞動報酬等犯罪,共批捕7件9人,起訴10件15人。對在全市造成惡劣影響、老百姓高度關注的王金文、邢永學以次充好,用14000余頭母豬冒充青豬的生產銷售偽劣產品案,提前介入引導公安機關偵查取證,對相關部門發出加強食品安全監管的檢察建議。認真開展查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項行動,先后立案查處涉及征地拆遷、安置還房、惠農資金的貪污賄賂案件11件18人,瀆職侵權案件3件3人。

   三)加強對弱勢群體的司法保護

切實加強對未成年犯罪嫌疑人合法權益的保護,制定了《關于訊問未成年犯罪嫌疑人通知法定代理人、合適成年人到場的若干規定》、《關于未成年人違法犯罪記錄封存實施辦法》等制度,共安排5名合適成年人參加未成年人訊問,對32名未成年人犯罪記錄予以封存。探索涉罪未成年人心理測定工作機制,對涉罪未成年人進行心理評估和干預。建立檢察官寄語制度,在訊問和公訴發言中,用更加人性化方式,教育、感化犯罪的未成年人。深化對刑事被害人和涉檢信訪困難人員“三助一導”司法救助工作,全年共開展司法救助7件7人,發放救助資金1.2萬元,協調相關部門解決低保1人,解決子女就學3人,提供法律援助2人,進行心理疏導6次。

四、切實推進過硬隊伍建設,努力提升法公信力

   (一)深化思想政治建設

深入開展“實現偉大中國夢,建設團結奮進創新基層檢察院”主題教育活動,廣泛開展一次觀影活動、一次參觀活動、一次演講比賽、一次征文比賽、一次基層宣講服務活動、一場大討論和一次學習先進的“七個一”活動,匯聚正能量,激發創業熱情。我院主題教育活動得到省委巡視組的充分肯定,代表儀隴在全市主題教育活動現場會上交流經驗。扎實開展“正風肅紀”、“司法為民紀律作風教育整頓”主題活動,積極查擺整改辦案紀律、執法作風等方面的問題,通過多種形式的教育活動,全體檢察干警進一步堅定了理想信念,增強了執法為民的自覺性。

(二)完善監督制約機制

認真貫徹中央、省、市、縣關于改進作風、密切聯系群眾的各項規定,出臺《辦理職務犯罪案件監督暫行辦法》、《派駐鄉鎮檢察室工作監督辦法》等制度,加強隊伍監管。建立辦案風險防控機制,全面落實訊問全程同步錄音錄像規定,對執法活動實行全程跟蹤、動態監控。加大巡察力度,組織檢務督察,對各部門執法辦案、紀律作風等情況進行認真督察。成立案件監督管理科實行案件集中管理,構建權責明確、流程嚴密、銜接順暢、制約有效的檢察權運行新機制。大力推行陽光檢務,建立與人大代表、政協委員聯系制度開展檢察開放日活動,組織邀請40多名省、市、縣人大代表、政協委員走進檢察機關,視察和監督檢察工作。堅持經常、主動向人大政協報告通報工作,年內向人大常委會議專題報告反瀆職侵權工作1次,向政協主席會議通報預防職務犯罪工作1次,辦理人大代表建議2件。

(三)提升干警執法能力

堅持把加強班子建設作為隊伍建設的首要任務,圍繞增進團結、發揚民主、做好表率、提升決策力,深入細致開展工作。加強隊伍專業化、職業化建設,出臺《強化法律監督能力建設實施意見》,組織干警分門類參加全省檢察干警全員輪訓68人(次)建立在線學習室,扎實開展網上業務培訓,提高干警理論水平。強化崗位練兵,舉辦征文比賽、法律文書制作比賽、辯論賽、演講賽、公訴考核庭,不斷提高干警實戰能力。大力推進檢察文化建設,編輯出版文化期刊《琳瑯檢韻》,組織開展形式多樣的文體活動,增強隊伍凝聚力,3月,我院被評為全省檢察文化建設示范單位。

(四)實施科技強檢工程

進一步優化偵查指揮、證據收集、檢驗鑒定等辦案裝備配置,安裝遠程同步錄音錄像審訊系統及遠程視頻接訪系統,實現全省三級院遠程接訪、看守所訊問音視頻數據無縫連接。積極應對全國檢察機關統一業務軟件應用系統使用,及時派員學習、培訓,網上辦公辦案率達到100%。建成涉密信息分級保護系統,確保涉密公文網上處理,防止失密、泄密事件發生。牢牢把握中央對基層政法系統基建債務轉移支付的政策機遇,積極有效化解檢察債務。

各位代表,一年來,我院全體檢察干警戮力同心,銳意進取,頑強拼搏,取得了較好成績:再次被評為“全國先進基層檢察院”、“全省先進基層檢察院”,并作為全省三個院之一推薦至最高人民檢察院參評“全國模范檢察院”。有14名干警、6個集體在省、市業務競賽中獲獎,涌現出全省檢察機關優秀共產黨員、優秀偵查員、偵查監督業務標兵和“中國夢勞動美”儀隴縣十大最美職工等一批先進典型。這些成績的取得,得益于縣委的堅強領導,得益于人大的有力監督,得益于政府的大力支持,得益于政協的民主監督。在此,我謹代表全體檢察干警向在座各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時,我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足,一是檢察職能作用發揮還不夠充分,有些法律監督工作還比較薄弱,服務經濟發展方式轉變的思路不夠開闊,服務舉措還不夠有力;二是隊伍中部分干警有懈怠思想,創造更大成績、獲取更大榮譽的勁頭不足;三是人才流失嚴重,新補充干警還不能擔當重任,其思想政治素質、法律監督能力、群眾工作能力有待盡快提高。針對這些問題,我們將采取更加務實的舉措,認真加以解決。

2014年工作打算

各位代表,2014年我院將以黨的十八屆三中全會精神為指引,以爭創“全國模范檢察院”為目標,以強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設為重點,大力提升執法素能和執法公信力,不斷提高檢察工作科學發展水平,為平安儀隴、法治儀隴和革命老區經濟強縣建設作出積極貢獻。

一是更加用心地服務經濟社會發展大局。認真貫徹十八屆三中全會精神,深入學習、準確把握《中共中央關于進一步深化改革若干重大問題的決定》提出的一系列新思想、新論斷和新舉措,堅持以維護社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,緊緊圍繞中央全面深化改革和縣委關于經濟社會發展的一系列重大部署,及時調整工作重心,完善服務措施,充分發揮檢察職能作用,為經濟社會平穩較快發展提供強有力的司法保障。

二是更加自覺地保障民生。完善聯系和服務群眾長效機制,嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪,加大對侵害“三農”犯罪的懲治力度,更好地維護群眾利益。大力加強查辦和預防職務犯罪工作,集中開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,深入推進反腐倡廉建設。

三是更加有力地強化法律監督。進一步健全堅持懲罰犯罪與保障人權、實體公正與程序公正、互相配合與依法制約并重機制,打牢嚴格公正執法的思想基礎,筑牢杜絕冤假錯案的思想防線。進一步健全保障律師依法執業、非法證據排除等機制,依法履行好“兩法”新增的各項監督職責,努力使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

四是更加扎實地抓好自身建設。認真開展黨的群眾路線教育活動,精心組織實施,嚴格落實各項禁令規定,認真查擺和掃除“四風”,切實做到“不虛”、“不空”、“不偏”。 大力加強隊伍專業化、職業化建設,建立健全作風建設長效機制,不斷提升檢察隊伍的凝聚力、創造力和執法公信力。

各位代表,新的一年,我們決心在縣委和上級院的堅強領導下,認真落實本次大會決議,堅定信心、振奮精神、開拓進取,努力開創檢察工作新局面,為儀隴加快推進革命老區經濟強縣建設和與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

 

 

 

 

 

附件:有關用語說明

    兩法銜接:指行政執法與刑事司法相銜接,在行政執法過程中發現涉嫌犯罪的案件依法進入刑事司法程序,或刑事訴訟中發現不構成犯罪但屬行政違法的案件依法進入行政執法程序的相關規定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。

    寬嚴相濟:當前國家一項重要的刑事司法政策,指根據社會治安形勢和犯罪分子的不同情況實行區別對待,堅持寬與嚴有機統一,該嚴則嚴,當寬則寬,寬嚴相濟,對嚴重犯罪依法從重打擊,對輕微犯罪依法從寬處理。

檢調對接:指檢察機關在履行法律監督職責過程中,以服務大局、保障民生為目的,以實現當事人合法訴求、修復受損社會關系為宗旨,以和諧司法理念為基礎,依托“大調解”工作體系,借助各類社會調解力量,在現行法律框架內,形成檢察辦案中的調解與社會各類調解不拘形式的廣泛對接,有效化解檢察環節中各類矛盾糾紛的工作機制。

刑事和解:指在辦理輕傷害犯罪、交通肇事等輕微刑事案件的刑事訴訟過程中,加害人以認罪、賠償、道歉等方式與被害人達成和解,國家司法機關對加害人不再追究刑事責任或減輕追究刑事責任的一種司法制度。

大案:指貪污、賄賂案數額在5萬元以上,挪用公款案數額在10萬元以上,集體私分、巨額財產來源不明、隱瞞境外存款案數額在50萬元以上以及按照《人民檢察院直接受理的瀆職、侵權重、特大案件標準(試行)認定的案件。

要案:指縣處級以上干部的犯罪案件。

社區矯正:是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關,在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

三助一導:指經濟幫助、法律援助、社會救助和心理疏導。

三農犯罪:指鄉、鎮、村等基層干部利用職務便,侵害農業、農村、農民利益的違法犯罪行為。

    兩法:修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》。

    四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。




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