檢務公開
您的位置:首頁 >>檢務公開
2015年人大工作報告
作者: 發布于:2018/7/10 19:16:08 點擊量:
 儀隴縣人民檢察院工作報告

——2016113日在儀隴縣第十六屆人民代表大會

第六次會議上

縣人民檢察院檢察長   

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

2015年工作情況

2015年,我院以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,在縣委和上級檢察院的正確領導下,自覺接受人大及社會各界監督,緊緊圍繞全縣工作大局,忠實履行法律監督職責,各項工作取得新成效。

一、服務大局,助推全縣經濟社會發展

始終以全縣中心工作為重,立足檢察職能,切實保障民生、服務發展。

深入推進依法治縣。一是深入開展法律七進活動。利用金城、馬鞍兩個鄉鎮檢察室和檢察官流動服務站,選派16名檢察官擔任村(社區)法治指導員和法治副校長,進機關、學校、鄉村、社區、企業和單位,為群眾提供法律咨詢、法制講座14場(次)。利用舉報宣傳周、國家憲法日,舉辦大型廣場宣傳活動4場(次)。與儀隴中學、金城中學等5所學校聯合開展法治伴我行征文活動。二是深化行政執法與刑事司法銜接。完善兩法銜接成員單位聯席會議制度。牽頭建成覆蓋全縣45家執法、司法機關和政府法制機構的信息共享平臺。通過平臺發現犯罪線索,建議行政執法機關移送案件713人,公安機關立案612人,辦理督促行政機關履行職責案11件,采納11件。三是創新社會治理。全面落實涉法涉訴信訪工作機制改革,堅持用法治思維和法治方式解決涉法涉訴信訪問題,依法妥善處理兩訪一戶事項,成功化解寧紹康信訪老案,通過公開審查辦理市院交辦刑事申訴案件1件,全年無到市赴省進京涉檢信訪案件。深入開展破壞環境資源犯罪專項監督活動危害食品藥品安全犯罪專項監督活動,查處破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪1220人。去年12月,我院代表全縣迎接省人大依法治縣及六五普法工作檢查,得到充分肯定。

扎實開展精準扶貧。一是積極做好對口幫扶工作。按照縣委扶貧攻堅工作部署,組建駐村工作隊1個,下派第一書記”2名,對口幫扶貧困村2個。認真落實精準扶貧舉措,為25戶重點貧困戶解決生產發展資金2萬余元,協調相關部門落實扶貧項目4個,爭取項目資金40余萬元,幫助完善黨員活動陣地、修建村道公路、開展農民健身工程和改造農村電網。聯系的五福鎮筏子村的扶貧工作得到市委書記李仲彬的肯定。二是創新開展司法救助扶貧。拓展檢察職能,創新工作方法,著力解決涉法涉訴弱勢群體的貧困問題。開展刑事被害人司法救助。針對龐大的刑事被害人救助需求和緊張的國家救助資金之間的矛盾,設立全省首個刑事被害人救助基金,舉辦相信愛”——儀隴縣首屆刑事被害人司法救助募捐活動,將籌得的善款60余萬元納入基金,出臺《基金管理使用辦法》,明確救助原則、救助標準、救助范圍、救助程序和監管方式。按照一戶一策、因需施助、及時有效的原則,為12名困難刑事被害人落實司法救助資金25.1萬元,其中為3戶危房家庭安排資金13.3萬元,幫助修建住房 260余平方米。開展事實孤兒司法救助。針對我縣大量事實孤兒因形式要件不具備而無法享受相應福利保障問題,經請示縣委同意,協調法院、司法、民政、教育等部門,整合縣、鄉、村三級力量,歷時一年半時間全面開展事實孤兒司法救助。將全縣摸排出的208名事實孤兒全部建檔納入信息庫,組織法律工作者、律師進行核實取證,并根據不同情況實施分類救助:對其中11名符合孤兒救助條件的兒童,直接向民政部門申請孤兒救助; 18名符合訴訟條件的兒童,通過訴訟程序依法宣告其父母失蹤,確認其孤兒身份獲取救助;其余179名兒童,經縣民政局核實,擬從20161月起,全部納入困境兒童救助。此外,在我縣就學的110名事實孤兒,經協調縣教育局同意,全部減免其上學期間學雜費、住宿費、伙食費,并根據不同學習階段,從幼兒園到高中分別給予1500—4000/·年的補助。我院開展的司法救助工作,得到市、省及最高人民檢察院的肯定推廣,新華網、人民網、檢察日報、四川日報、四川電視臺等近20家媒體跟進報道。

二、依法履職,全面提升法律監督實效

牢牢把握憲法定位,依法履行法律監督職責,努力推動平安儀隴、法治儀隴建設,維護社會公平正義。

寬嚴相濟打擊刑事犯罪。一是依法嚴厲懲治各類刑事犯罪活動,保護人民群眾生命財產安全。全年共批準逮捕各類犯罪109161人,審查起訴213297人。保持對故意殺人、兩搶一盜、強奸等嚴重暴力犯罪和涉槍涉毒等惡性犯罪的打擊高壓態勢,批捕此類案件103人,起訴99人。提前介入劉祖成、李必勝、朱雨、但林洪等人涉嫌非法生產、銷售槍支彈藥和非法持有槍支特大窩案,成功引導公安機關偵查取證,現該案可能判處無期徒刑以上刑罰已上報市檢察院審查起訴。審查批捕、起訴了向琴琴多次販賣毒品案,向琴琴被判處有期徒刑九年零六個月。二是充分發揮刑法的預防、保護功能,依法慎捕慎訴初犯、偶犯及輕微犯罪。經審查不捕26人,不訴21人,附條件不訴2人。嚴格執行對未成年犯罪嫌疑人實行特別訴訟程序,推行、完善我院創新建立的未成年人犯罪酌定情節評定機制,加大對其司法保護和社會矯正力度,年內對10名涉罪未成年人依法作出寬緩處理,其中3人重返校園,1人考入大學。三是實體與程序并重,確保案件質量。堅持法定時限內辦結案件,嚴格履行告知義務,認真落實《關于依法保障律師執業權利的規定》,所辦案件均無程序瑕疵。認真把好案件質量關,不枉不縱打擊犯罪,無捕后撤案、不訴和無罪判決案件。

嚴肅查辦和預防職務犯罪。一是大力懲治腐敗,堅持有貪必反、有腐必肅。認真貫徹中央老虎蒼蠅一起打的要求,全年共立案查辦職務犯罪案件1723人,其中貪污賄賂案件1417人,瀆職侵權案件36人,辦案數量居全市第一名。所辦案件有影響、有震動,要案2件,大案17件,大案率100%,挽回直接經濟損失2000余萬元。重拳懲治醫療衛生領域腐敗。受上級檢察機關指定管轄,集中查辦了國家衛計委醫政醫管局原局長王羽(正廳級)涉嫌受賄案、川北醫學院附屬醫院消化內科原主任馮志松涉嫌受賄、單位受賄案等窩串案66人。重點懲治涉農惠民領域職務犯罪。立案查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的職務犯罪案件12人,占立案總人數的52.2%典型案件有:儀隴縣國土局工作人員劉東、儀隴縣新政鎮居民王宜昌涉嫌貪污國家土地出讓金案;儀隴縣日興鎮高板橋村兩委干部王池雙、王映松、張華涉嫌貪污國家退耕還林資金案。加大懲治行賄犯罪力度。認真貫徹落實中央的精神要求,嚴懲圍獵、腐蝕干部行為,將查處行賄犯罪與受賄犯罪同等對待,同步部署,全年立案查辦行賄犯罪5人,比去年上升150%。嚴肅懲治為官不為為官亂為等瀆職侵權犯罪,典型案例有:儀隴縣看守所副所長劉麗華涉嫌玩忽職守案;儀隴縣炬光鄉林業員熊宗科,炬光村、安全村兩委干部黃國輝、安智元涉嫌玩忽職守案。二是懲防并重,深化職務犯罪預防。加強行業預防,針對發案特點,深入地稅、交通、衛生、林業等職務犯罪易發、高發系統和部分鄉鎮開展預防職務犯罪宣講17次。加強個案預防,及時介入重大典型職務犯罪案件,針對發案單位在教育、制度、監督等方面存在的問題,開展同步預防,向發案單位發送預防職務犯罪檢察建議5,向黨委、政府上報專項報告1件。加強警示教育,依托我院預防職務犯罪警示教育基地,培訓縣司法局、教育局等機關事業單位工作人員2000多人次。加強預防調研,針對近年來我縣村官貪腐案件高發、農村村級財務監管薄弱問題,組織干警深入全縣10多個鄉鎮、4000余戶農戶開展調研,形成專題調查報告,深入剖析發案原因,提出強化村級治理對策,得到上級采納。縣委、人大主要領導充分肯定我院報告并印發全縣,市檢察院成立調研組依照儀隴模式在全市開展同類問題調研。

認真開展訴訟監督,維護司法公正。一是加強立案和偵查活動監督。與縣公安局會簽了《關于普通刑事案件立案報備的實施意見(試行)》,建立對刑事案件的同步監督機制。監督公安機關應當立案而不立案、不應當立案而立案15件;糾正漏捕2人、追訴7人;書面糾正偵查活動違法情形13件(次)。開展道路交通事故處理專項監督檢查活動,對我縣2013年以來的交通事故案件進行全面審查,清理糾正存在的問題,并聯合縣公安局出臺《關于進一步規范道路交通事故案件辦理實施意見》,促進我縣道路交通事故案件規范辦理。二是加強審判監督。全年提請刑事抗訴35人,中級法院已審24人,發回重審11人,書面糾正審判活動違法3件(次)。積極開展民事行政訴訟監督,受理監督案件18件,作出監督決定18件。三是加強刑事執行監督。全面落實刑訴法修改后新增監督職責,報請縣編委同意,將監所檢察科更名為刑事執行檢察局。與法院、公安、司法共同會簽《關于加強我縣刑事執行工作的意見》,推動刑事執行工作全面發展。加強監管場所刑罰執行監督,書面糾正刑罰執行、監管活動違法18件,辦理羈押必要性審查案件88人,對特赦15人全過程開展同步監督。加強監外執行監督,開展附加剝奪政治權利脫管、漏管專項監督活動,糾正監外執行違法21件,監督公安機關建立罪犯檔案15份。

三、錘煉隊伍,努力增強干警司法能力

從嚴治檢,努力建設政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的檢察隊伍。

狠抓思想作風建設。深入開展三嚴三實專題教育和規范司法行為專項整治活動。結合紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,組織全體干警到巴中王坪川陜革命烈士陵園接受革命傳統教育,增強理想信念。規范司法行為,通過廣泛征求各界意見和院黨組、黨總支、黨支部分層面召開專題民主生活會,查擺出不規范司法問題33個,制定整改措施33項。深入推進黨風廉政建設,認真落實兩個責任,全面推行清單工作法,組織中層干部到川中監獄接受警示教育,以廉政文化引領干警廉潔從檢。去年11月,我院作為三個單位之一,在全縣黨風廉政建設工作推進會上交流經驗。

大力強化素能培養。堅持運用學、練、賽,提升隊伍素能。強化業務學習,開展以《刑法修正案(九)》等為內容的檢委會集體專題學習6次,組織新聞宣傳與公文寫作培訓1次,組織全院干警參加西南財經大學法學院脫產培訓40學時,選派干警參加上級組織的各類培訓、調訓65人次。突出崗位練兵,開展疑案研討、聽庭評議、文書評比、征文比賽等崗位練兵活動13次。堅持以賽促訓,選派干警參加全市刑事執行檢察和公訴業務競賽,獲得5個單項獎,1個團體獎,2名干警分別獲得全市刑事執行檢察業務辦案能手全市公訴業務辦案能手稱號,1名干警代表市參加全省公訴人競賽獲得省院表彰。

自覺接受各界監督。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真貫徹人大及其常委會的決定和決議,積極辦理、及時反饋代表委員的建議和提案。加強代表委員聯絡,通過上門走訪、專題座談、制作贈閱檢察宣傳畫冊、發送手機報和寄送院刊《琳瑯檢韻》等方式,主動通報檢察工作,誠懇聽取意見。邀請代表委員和人民監督員參與案件回訪考察、公開聽證、旁聽檢委會等執法活動11次。深化檢務公開,全年組織召開檢察工作新聞發布會1次,通過手機報、微博、微信和門戶網站發布信息280余條,利用人民檢察院案件信息公開系統公開各類案件程序性信息454條、法律文書184份。

各位代表,過去一年,我院勇于擔當、奮力拼搏、攻堅克難,各項檢察工作取得新成效,被省委、省政府榮記集體一等功,駐所檢察室再次被評為全國一級規范化檢察室未成年人犯罪檢察科榮獲全省青少年維權崗稱號,5個集體、16名干警獲得縣以上表彰,6名干警被《南充晚報》推薦為感動南充·2015年度人物候選集體。我們深知,這些成績的取得,離不開黨委的堅強領導、人大的有力監督、政府的真誠支持、政協的民主監督及社會各界的關心幫助。在此,我謹代表全體檢察干警,向你們表示最衷心的感謝和最誠摯的敬意!

同時,我們也清醒地看到自身工作中的問題和不足:一是檢察官流失問題依然突出,隊伍年齡結構過于年輕化,影響工作開展;二是部分干警對司法體制改革認識不足,對檢察官員額制、人員分類管理、司法責任等心存憂慮,工作有消極懈怠情緒。這些問題我院將在今后工作中努力解決。

2016工作安排

2016年,是十三五規劃的開局之年,我院的總體工作思路是:認真貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,服務中心、顧全大局、以民為本、公正司法,全面履行法律監督職能,為實現儀隴創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展提供優良的法治環境。

一、全力服務中心工作,強化司法保障作用

牢固樹立和貫徹五個發展理念,緊緊圍繞法治儀隴、平安儀隴建設,不斷增強政治意識、服務意識和責任意識。堅決打擊各類破壞市場經濟秩序犯罪,依法嚴懲嚴重危害經濟發展的職務犯罪,平等保護國有企業和民營企業等各類市場主體,在司法辦案中更加注重準確把握法律政策界限、改進辦案方式方法,為經濟持續健康發展營造良好環境。

二、嚴肅懲治職務犯罪,深入推進反腐敗斗爭

適應反腐敗斗爭新常態,進一步加大懲治和預防職務犯罪力度。依法查辦重點領域、關鍵環節的犯罪,深入查辦破壞市場經濟秩序、侵害民生民利尤其是涉農扶貧領域的職務犯罪以及影響全縣改革發展穩定的瀆職犯罪。依托查辦案件,深入開展警示教育、預防調查、年度報告等工作,提出預防對策建議,促進廉政機制建設,切實發揮預防工作對于保護和教育干部、遏制和減少犯罪的積極作用。

三、依法規范訴訟監督,保障法律正確實施

深化刑事偵查活動監督,加大對限制人身自由強制措施和偵查手段的監督力度,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。加大民事、行政訴訟監督力度,重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟和程序違法等問題。強化刑事執行監督,加快推動傳統監所檢察工作向刑事執行檢察工作的全面轉變,在新的起點全面開創刑事執行檢察工作新局面。

四、深入推進檢察改革,健全檢察權運行機制

堅持按照中央和上級檢察院關于深化檢察改革的部署要求,認真做好組織實施工作,確保各項改革任務落到實處,見到實效。強化思想政治工作,引導檢察人員理性看待利益調整、責任確定,正確認識改革、積極投身改革,確保改革期間隊伍穩定、業務提升,不斷釋放檢察改革正能量。

五、努力建設過硬隊伍,全面增強司法能力

加強隊伍專業素能的培訓和鍛煉,加強對業務尖子、辦案能手的重點培養,提高隊伍專業化、職業化水平。開展有針對性的業務競賽和崗位練兵,提高隊伍專業素養和實戰技能。開展理想信念、職業道德和職業良知教育,堅持從嚴治檢、從嚴管理,對違法違紀零容忍,狠抓紀律作風建設,造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的檢察隊伍。

各位代表,新的一年,我們將認真落實本次大會決議,以更加奮發有為的精神狀態和更加求真務實的工作作風,堅守法治,秉公司法,為建設革命老區經濟強縣作出新的更大貢獻!


兩法銜接:行政執法與刑事司法相銜接,在行政執法過程中發現涉嫌犯罪的案件依法進入刑事司法程序,或刑事訴訟中發現不構成犯罪但屬行政違法的案件依法進入行政執法程序的相關規定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。

事實孤兒:指父母或養父母因一方死亡、一方失聯或雙方失聯2年以上,不能提供經濟支持和照料,使子女成為事實上孤兒的兒童。

寬嚴相濟:當前國家一項重要的刑事司法政策,指根據社會治安形勢和犯罪分子的不同情況實行區別對待,堅持寬與嚴有機統一,該嚴則嚴,當寬則寬,寬嚴相濟,對嚴重犯罪依法從重打擊,對輕微犯罪依法從寬處理。

兩訪一戶:指集體訪、告急訪和上訪老戶。

兩搶一盜:搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機動車)等三類多發性侵財案件。

附條件不訴:指檢察機關在審查起訴時,根據犯罪嫌疑人的年齡、性格、情況、犯罪性質和情節、犯罪原因以及犯罪后的悔過表現等,對較輕罪行的犯罪嫌疑人設定一定的條件,如果在法定的期限內,犯罪嫌疑人履行了相關的義務,檢察機關就應做出不起訴的決定。未成年人附條件不起訴有助于未成年犯罪嫌疑人的人格矯正,促使其盡快、順利地回歸社會,有助于維護家庭和睦與社會穩定,同時也符合訴訟經濟、程序分流的目的。

未成年人犯罪酌定情節評定機制: 20141月,我院聯合縣公安局、縣法院會簽了《未成年人犯罪酌定情節評定實施意見》,建立了未成年人犯罪酌定情節評定機制。意見規定:公安機關負責進行社會調查,填寫酌定情節調查表;檢察機關根據證據材料進行審查,做出酌定情節等級評定,結合全案事實、證據及法定情節,做出有無羈押必要、捕與不捕、訴與不訴的處理決定;如起訴,則將評定結果作為量刑參考移送法院,法院依據檢察機關的指控意見和量刑建議予以判決。

羈押必要性審查:檢察機關對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無必要繼續羈押,依法進行審查;對不需要繼續羈押的,書面建議有關機關予以釋放或變更強制措施。




31选7选号必中