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2017年人大工作報告
作者: 發布于:2018/7/10 19:16:51 點擊量:
 儀隴縣人民檢察院工作報告

——2018116日在儀隴縣第十七屆人民代表大會

次會議上

縣人民檢察院檢察長   

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

2017年工作情況

2017年,我院以黨的十八大和十九大會議精神為指導,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在縣委和上級檢察院的正確領導下,自覺接受人大及社會各界監督,緊緊圍繞全縣大局開展工作順應時代要求,全面深化司法體制改革,力求創新突破,忠實履行法律監督職責,為全縣經濟社會發展提供了有力司法保障

一、服務全縣大局,維護社會和諧穩定

始終以全縣中心工作為重,立足檢察職能,維護社會穩定,助力脫貧攻堅,保障民生民利

嚴厲打擊各類刑事犯罪。深入推進平安儀隴、法治儀隴建設,全年共批準逮捕各類刑事案件133件162人,提起公訴216件285人。嚴懲破壞市場經濟秩序犯罪。嚴厲打擊非法集資、虛開增值稅發票等破壞市場經濟秩序犯罪,批準逮捕6件8人,提起公訴4件12人。嚴懲橫霸一方的各類黑惡勢力犯罪。嚴厲打擊涉黑涉惡團伙犯罪和村霸路霸,批準逮捕4 件7人,提起公訴5件8人。引導公安機關補充取證土門鎮田家溝村惡勢力、原村主任田某某涉嫌職務侵占案,讓三年前因證據不足無法起訴的田某某重新接受法律的審判。嚴懲嚴重影響社會治安和群眾安全感的犯罪。批準逮捕故意殺人、綁架、強奸等嚴重侵犯人身權利的暴力犯罪11件13人,提起公訴22件27人;批準逮捕“兩搶一盜”等侵犯公民財產權益犯罪50件55人,提起公訴53件66人;批準逮捕毒品犯罪25件31人,提起公訴33件42人。

實做細信訪維穩工作。全年共接待群眾來訪176件247人,提供法律咨詢服務70次。按照縣維穩領導小組分工安排,做好十九大期間馬鞍、永樂片區信訪維穩督查督辦和4名重點人員穩控工作,做好脫貧摘帽迎省檢期間觀紫、新政片區信訪維穩工作,確保我縣在重大活動期間無違法上訪、纏訪鬧訪事件。對不服我院不捕決定的被害人親屬曹某某信訪案,認真開展釋法說理工作,促成嫌疑人、被害人達成刑事和解,有效化解了社會矛盾。

深入推進司法救助。依托國家專項財政資金和我院創建的刑事被害人救助基金,全年共辦理國家司法救助案件12件12人,發放救助金42500元。持續推進事實孤兒司法救助,通過支持起訴和督促行政機關履職,3人獲取孤兒救助,4人獲取困境兒童救助。組建司法救助志愿者服務隊,深入五福、賽金、新政等地,看望慰問事實孤兒,努力傳遞司法溫情。《檢察日報》、《四川日報》等二十多家媒體對該項工作進行了報道。

扎實開展脫貧攻堅。認真完成對五福鎮脫貧攻堅工作的幫扶聯系任務,成立脫貧攻堅工作領導小組和督查組,選派7名干警擔任第一書記,16名干警組建4個駐村工作組,65名幫扶責任人參加“萬人幫萬戶”活動,共結對幫扶五福鎮11個村252戶貧困戶。2017年2月,代表全縣迎接省委王東明書記調研督導;11月,迎接致公黨中央脫貧攻堅民主監督專項調研,均收到良好效果。

認真落實司法改革。按照改革要求,將干警分為員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類并進行分類管理,首批員額檢察官28名。制定員額檢察官、檢察輔助人員權力清單,壓實司法責任,實行績效考核,落實相應工資待遇,進入員額的領導干部按要求比例承擔辦案任務。建立獨任檢察官或檢察官辦案組,確定“隨機分案為主,指定分案為輔”的案件承辦機制,確保放權不放任、用權受監督。堅決擁護監察體制改革,做好編制職數劃轉、轉隸人員檔案移交、個人事項報告核查、案件線索移交和涉案財物處置等工作。目前,已順利完成我院反貪、反瀆、預防部門及18名干警的轉隸

二、依法履行職責,提升法律監督實效

牢牢把握憲法定位,順應檢察改革方向,聚焦監督主責主業,全力維護社會公平正義。

加強立案和偵查活動監督。監督公安機關立案10件,撤案7件。追捕犯罪嫌疑人4人,追訴遺漏犯罪嫌疑人6人,均被做出有罪判決。書面提出糾正偵查活動違法16件,已糾正16件。我院查處的閬中市交通局原局長李某某在審查起訴期間和法庭審判現場,通過律師出示其有四起檢舉立功證據。我院本著事實為依據、法律為準繩的辦案原則,申請將李某某更換羈押場所,遠赴廣元市、旺蒼縣等地補充偵查,查明李某某檢舉的線索均系通過打罵、脅迫等方式非法獲取,縣看守所辦案程序違法等問題。我院依法向法庭提出不予認定檢舉立功的公訴意見,向縣看守所發出糾正違法通知書得到采納,維護了司法公正。

加強審判監督。提請刑事抗訴3件4人,改判1件1人,發回重審1件2人。書面糾正審判活動違法3件,均得到及時回復。積極開展民事行政訴訟監督,辦理不服生效裁判監督案件5件,其中發出再審檢察建議1件;辦理民事行政審判活動違法監督2件,據此發出檢察建議2件,法院采納2件;提出執行監督意見3件,法院采納2件。

加強刑事執行監督。全年對監管場所違法違規行為提出書面糾正意見8次,發出檢察建議2份。切實維護被監管人合法權益,15件變更強制措施建議均被辦案機關采納。書面糾正監外執行違法19件,發出檢察建議1份。加強財產刑執行監督,對職務犯罪罪犯鄭某、彭某某、劉某某的罰金和沒收違法所得未履行問題,我院通過調查核實,三人均有商品房,遂督促縣法院執行,為國家挽回經濟損失123.6萬元。

加強行政機關履職監督。聯合縣法制辦對全縣40余家行政單位的“兩法銜接”工作開展專項監督活動,建議行政機關移送涉嫌刑事犯罪案件6件7人,公安機關立案6件7人。開展破壞環境資源和危害食品藥品安全違法犯罪專項監督活動,監督行政機關移送該類案件2件。辦理督促行政機關依法履行職責案件5件,針對發現的問題提出檢察建議5件,均被采納。

   積極開展環保領域公益訴訟。立案辦理行政公益訴訟案件2件。針對群眾反映強烈的度門鎮立石子村萬順生豬養殖場違法排放養殖糞水造成嚴重環境污染的問題,我院向縣環保局、農牧業局、度門鎮政府三個責任單位發出訴前檢察建議。縣環保局做出關停養豬場的處罰決定,度門鎮政府、農牧業局督促萬順生豬養殖農民專業合作社及時對周邊環境進行了整治,當地村民對治理結果均表示滿意。這是2017年7月1日檢察機關提起公益訴訟制度全面實施以來,我市辦結的首起行政公益訴訟案件。

三、推進反腐倡廉,懲治預防職務犯罪  

    保持反腐敗高壓態勢,堅持懲治腐敗力度決不減弱,零容忍態度決不改變。

嚴肅查辦職務犯罪。堅持有貪必反,有腐必肅。全年共立案查辦職務犯罪案件12件14人。其中,貪污賄賂案件10件12人,瀆職侵權案件2件2人;要案1件1人,大案率100%,挽回直接經濟損失1000萬余元。突出查辦涉農扶貧領域職務犯罪。立案查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的職務犯罪6件8人,占查辦數50%。典型案例有觀紫鎮正興社區居委會原干部侯某某、黎某、曹某某涉嫌貪污、受賄窩案,縣扶貧移民局扶貧互助指導監督中心主任李某涉嫌挪用公款案。認真辦理上級交辦專案。辦理市檢察院組織的南部縣教育系統專案,指定管轄立案2件2人;派出24名干警加入省檢察院組織的“3.31”專案組,集中辦理山西太原鐵路局原局長、正廳級干部楊某某特大受賄窩案,指定管轄立案2件2人。

積極預防職務犯罪。撰寫預防調研文章12篇,其中《關于我縣鄉鎮污水處理設施的現狀及工作建議》得到縣委主要領導肯定性批示。發放檢察建議15份,均被有關單位采納并回復。完成行賄犯罪檔案查詢1700余次。開展職務犯罪預防宣傳活動16次,舉辦反腐倡廉法制宣傳課8次,發放宣傳資料1500余份。利用警示教育基地,舉辦培訓班20次,受教育干部1000余人。

四、開展護苗行動,做細未成年人檢察

按照上級檢察院“一院一品”工作要求,聚焦我縣未成年人犯罪和被侵害問題突出的實際,組建“護苗人”團隊,創新細化工作舉措,開展護苗行動,切實保障未成年人合法權益,加強社會綜合治理。

強化犯罪預防。推行“開學第一課”。聯合縣教育局決定,將法治課作為全縣新生入學的“開學第一課”。組建護苗人宣講團,自主拍攝法治教育片《長大后我就成了你》,編撰法治教育讀本《護苗手冊》。全年共深入全縣中小學校宣講26場,發放《護苗手冊》3000余冊,接受法治教育學生近萬人。開展多維法治宣傳。制作預防未成年人犯罪宣傳片2部,《德鄉法治》欄目4期,在學校廣播、縣廣播電臺、村村通廣播、縣電視臺循環播放。制作《儀隴縣未成年人檢察工作白皮書》,呼吁全社會關心關注未成年人。籌建青少年法治教育基地。經請示縣委同意,聯合縣教育局,建立我縣青少年法治教育基地。目前基地主體工程已完工,內部設計也基本完成。建立未成年人犯罪預警系統。該系統系我院與科技公司共同研發,具備量化考查、監測、預警、細化責任、檢察官直通車、查詢、監督引導七大功能,使未成年人犯罪可防、可控。自去年9月開始運行,覆蓋全縣四萬余名中學生,截至目前已收集到792人4萬余條信息,成功預警12次,均得到及時有效處理,實現了對這一特殊群體的綜合治理。該系統得到省檢察院、省社科院充分肯定,并被最高人民檢察院智慧檢務核心業務支撐技術科研立項。

    精準法律適用。健全完善酌定情節評定機制。對案件酌定情節,公安機關負責收集、檢察機關評定等級、法院采信。規范未成年人犯罪案件辦案流程。與多部門會簽文件,建立合適成年人庫、未成年人法律援助專業人才庫、未成年被害人“一站式詢問”機制。建立“護苗基金”。依托原有的刑事被害人救助基金,成立“護苗基金”,搭建未成年被害人多元化救助平臺。自基金建立以來,已對8名未成年刑事被害人進行了救助,共發放救助金10.35萬元。扎實推進涉案事實孤兒司法救助。將屬于事實孤兒的涉罪未成年人、未成年刑事被害人納入司法救助,確保其合法權益。

做實后期幫教。建立未檢工作區。設立訊問室、詢問室、心理疏導室、情緒宣泄室、聽證宣告室、模擬法庭、家長學校,開啟全新未檢辦公辦案模式。建立觀護基地、觀護點。在縣工業集中區管委會建立觀護基地,在馬鞍鎮、張公小學等地設立5個觀護點。2名判處緩刑的未成年人在基地接受觀護后順利回歸社會,儀隴中學的觀護對象劉某某于去年順利考上大學。

五、狠抓隊伍建設,努力鍛造檢察鐵軍

按照“五個過硬”要求,努力建設一支對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的“檢察鐵軍”。

狠抓“三大建設”。抓住思想政治建設不放松。深入學習十八大、十九大精神,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,全面開展 “四對照四提升、做忠誠衛士”專題教育活動,組織干警到朱德故居、馬鞍險巖村、日興黎明村開展黨日活動,重溫入黨誓詞。抓住職業道德建設不放松。堅持經常性職業道德和職業紀律教育,要求干警對《檢察職業道德基本準則》和中政委四條禁令、高檢院“九條卡死”等規定內化于心、外化于行。堅持用先進典型引領干警廉潔從檢,實現了全年干警違法違紀零舉報。抓住業務素能建設不放松。選派20名干警參加高檢院、省市院、縣委等上級部門組織的各類業務培訓。以“儀檢講堂”和“儀隴黨員干部在線教育學習城”為平臺,自行開展檢察業務知識培訓。舉辦疑難案件研討、偵訊模擬、公訴人論辯、庭審觀摩等一系列崗位練兵活動14次。選派干警參加省市業務競賽,1人獲得全省刑事申訴檢察業務標兵稱號,2人分獲全市公訴人辯論賽一二名。

自覺接受監督。牢固樹立接受監督意識,全年邀請代表委員觀摩庭審2次、視察未成年人觀護工作1次、接受人大常委會審議單項工作1次、考察副檢察長履職1次、舉辦檢察開放日1次、集中走訪代表委員3次20余人。去年初,我院收到一名人大代表關于加大預防電信詐騙犯罪力度的建議后,制作了音頻宣傳資料,與縣委宣傳部聯合發文在全縣村村通廣播播出。事后,我院派員上門給該代表進行了回復,收到良好效果。

各位代表,過去一年是國家司法體制改革進入深水區的一年,也是儀隴縣精準扶貧步入攻堅拔寨的一年。一年來,我們面對重大改革保持穩步前進,面臨多重任務實現統籌兼顧,各項工作取得較好成績,榮獲全國檢察宣傳先進單位、全國一級規范化檢察室、全省文明接待室、全省檢察文化建設示范院、全省五四紅旗團委等榮譽稱號。我們深知,這些成績的取得,離不開黨委的堅強領導、人大的有力監督、政府的真誠支持、政協的民主監督以及社會各界的關心幫助。在此,我謹代表全體檢察干警,向你們表示最衷心的感謝和最誠摯的敬意!

同時,我們也清醒地看到自身工作中的問題和不足:一是面對國家司法體制和監察體制改革,個別干警認識不足,情緒不穩,思想政治工作有待進一步加強。二是個別員額檢察官還不完全具備獨立辦案的能力,無法真正承擔相應司法責任,不能適應改革要求。三是隨著檢察職能的調整,未來法律監督的突破口和方法路徑需要依法調整。這些問題都有待我們在今后的工作中認真研究,著力加以解決。

2018年工作安排

2018年,我院將認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,健全檢察監督體系,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為實現“實力儀隴、綠色儀隴、幸福儀隴、清朗儀隴”提供堅強有力的司法保障。

做強監督主責主業,維護社會公平正義。嚴厲打擊刑事犯罪。堅決打擊危害國家安全犯罪,影響社會治安穩定、影響群眾安全感的刑事犯罪,侵蝕基層政權、危害農村穩定的黑惡勢力犯罪,堅決鏟除黑惡勢力“保護傘”,不斷增強廣大人民群眾安全感。深化刑事偵查活動監督和審判活動監督,開展檢舉立功專項監督,建立判處緩刑、免予刑事處罰可行性調查機制。加大民事、行政訴訟監督力度,著力構建以民事行政訴訟監督為“本體”、非訴行政檢察、公益維護為“兩翼”的“一體兩翼”民事行政檢察工作新格局,突出辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全等領域的公益訴訟案件,特別是林業保護的公益訴訟案件。強化刑事執行監督,依法維護被監管人員合法權益。探索建立與監察委員會相互銜接、相互制衡的有效機制,實現監察委員會調查與檢察機關刑事訴訟程序無縫銜接,保持懲治腐敗犯罪高壓震懾態勢。

做細未成年人檢察,推動社會綜合治理。按照最高檢《關于開展未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點工作的通知》,我院作為首批試點單位,力爭實現對未成年人全面綜合司法保護。持續深入開展護苗行動,進一步完善未成年人犯罪預警系統,推動家長APP端的運用,實現學校、家庭、社會全覆蓋預防未成年人犯罪;引進未成年人觀護系統,對涉罪未成年人進行心理矯治和后期觀護,開展未成年人心理測評;完成我縣青少年法治教育基地建設并充分利用;吸納社會公益性組織參與到預防幫教工作中來,建立志愿者招募和培訓長效機制,通過社會工作者專業嵌入式服務,促進未成年人重建和諧社會關系。力爭再通過一年努力,我縣未成年人檢察工作跨入全省、全國先進行列。

做實思想政治工作,建設過硬檢察隊伍。深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,樹牢“四個意識”,增強隊伍思想自覺和行動自覺。加快建設高素質專業化檢察隊伍,立足檢察工作專業性要求和檢察職業特點,分層分類開展大規模正規化培訓,不斷強化學歷教育、輪崗交流和實踐鍛煉,全面提高檢察隊伍職業素養和專業水平。堅持打鐵必須自身硬,持之以恒加強紀律作風建設,堅決執行中央八項規定,加大監督執紀問責力度,著力打造一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

各位代表,十九大描繪了新藍圖,中華民族跨入了新時代。2018年,儀隴縣人民檢察院必將以十九大精神為指引,在縣委的堅強領導下,保持公平正義,保持團結和諧,保持活力創新,以時不我待、只爭朝夕的飽滿激情全力投入工作,為儀隴創建革命老區經濟強縣作出積極貢獻。

 

 

 

 

 

 

 

 

事實孤兒:指父母或養父母因一方死亡、一方失聯或雙方失聯2年以上,不能提供經濟支持和照料,使子女成為事實上孤兒的兒童。

兩法銜接:行政執法與刑事司法相銜接,在行政執法過程中發現涉嫌犯罪的案件依法進入刑事司法程序,或刑事訴訟中發現不構成犯罪但屬行政違法的案件依法進入行政執法程序的相關規定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。

“護苗人”團隊:為教育、保護、挽救更多的未成年人,維護地方安全穩定,結合最高人民檢察院聚焦監督主責主業省院做細未成人檢察監督市院一院一品工作部署,2017年我將未檢工作確定為我院品牌工作進行打造將未檢工作團隊命名為護苗人,圍繞未成年人檢察開展的工作叫護苗行動

檢察官直通車:2017年,為預防未成年人犯罪,我院成功研發未成年人犯罪預警系統,檢察官直通車是系統內設立的一個教師或家長同檢察官交流的網上平臺,通過該平臺教師或家長可以用文字、圖片、視頻等方式提交關于未成年人的所有問題。檢察官也通過該平臺進行回復。

酌定情節評定機制 20141月,我院聯合縣公安局、縣法院會簽了《未成年人犯罪酌定情節評定實施意見》,建立了未成年人犯罪酌定情節評定機制。意見規定:公安機關負責進行社會調查,填寫酌定情節調查表;檢察機關根據證據材料進行審查,做出酌定情節等級評定,結合全案事實、證據及法定情節,做出有無羈押必要、捕與不捕、訴與不訴的處理決定;如起訴,則將評定結果作為量刑參考移送法院,法院依據檢察機關的指控意見和量刑建議予以判決。

合適成年人:指公安機關、人民檢察院、人民法院訊問未成年人犯罪嫌疑人、被告人,在無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯時,依法通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬,所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表,作為訴訟參與人到場,行使法定代理人的部分訴訟權利,維護未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

一站式詢問:即在辦理侵害未成年人案件時,由檢察機關與偵查機關聯合,在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中,力求一次性完成未成年被害人的詢問、檢查等取證工作,并且充分考慮未成年人的身心特點,采取和緩的方式進行。

觀護基地(觀護點):司法機關在愛心企業、學校、敬老院等社會支持機構,建立對涉罪未成年人適用的非羈押處遇措施的觀護幫教地。

非訴行政檢察:檢察機關對行政執法部門的行政執法行為進行監督。                     




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