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2018年人大工作報告
作者: 發布于:2019/5/5 16:18:14 點擊量:
 儀隴縣人民檢察院工作報告
 

2019年4月2日

在儀隴縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣人民檢察院檢察長  唐蔚

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

2018年工作情況

2018年,我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,按照高檢院“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求,在縣委和上級檢察院的堅強領導、縣人大及其常委會的有力監督、縣政府大力支持、縣政協民主監督下,順應改革洪流,找準職能定位,聚焦主責主業,勇于開拓創新,各項檢察工作取得新成效。

一年來,我們始終把堅定政治站位作為首要任務,充分發揮檢察職能,服務全縣工作大局

樹牢“四個意識”,堅持“四個自信”,做到“兩個維護”,把服務中心大局作為第一要務,自覺緊扣縣委重大決策部署,為全縣經濟社會發展提供良好的法治環境。

依法懲治刑事犯罪,推進平安儀隴建設。全年共批準逮捕135件185人,同比上升35.4 %;起訴223件320人,同比上升25.5%。嚴懲嚴重刑事犯罪。起訴妨害社會管理秩序犯罪63件113人、侵犯財產犯罪67件102人、危害公共安全犯罪54件54人、毒品犯罪20件31人。堅持懲貪治腐不松懈。與縣監委聯合會簽了《關于辦理職務犯罪案件銜接辦法》,提前介入監委查辦案件10件12人,批準逮捕6件7人,起訴13件16人,其中彭某某貪污受賄案、歐某某貪污案庭審實況被選為全縣科級干部廉政教育現場,引起強烈反響。深入開展掃黑除惡專項斗爭。共批準逮捕14件34人,起訴1件10人,提前介入涉黑涉惡案件8件,深入14個鄉鎮和宣傳文衛機關開展線索摸排,向縣掃黑辦移送線索2件。辦理的林某、杜某、李某某等人以索要高利貸為借口多次非法拘禁他人一案,先后批準逮捕8人,起訴10人,群眾拍手稱快。

綜合運用檢察職能,精準助力“三大戰役”。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,不斷加強對網絡電信、食品安全、民工工薪等民生領域的司法保護力度,全年共批準逮捕3件9人、起訴5件15人,辦理的新政、金城、馬鞍等地多起生產、銷售有毒有害食品案,深受百姓好評。圍繞打好精準脫貧攻堅戰,推動司法救助與脫貧攻堅工作深度融合,共救助14人,發放救助金7.65萬元。向聯系的五福鎮派出駐村工作組4個,第一書記3名,組織46名干警對口聯系180戶貧困戶,嚴格按縣委要求開展扶貧工作。此外,我院還派出1人到涼山州美姑縣扶貧3年,1人到甘孜州九龍縣檢察院對口援助半年。圍繞打好污染防治攻堅戰,嚴懲破壞環境、污染環境的違法犯罪,守護嘉陵江流域生態環境。立案監督破壞森林資源犯罪3件3人,起訴1件1人。

對標中央決策部署,誠心服務民營經濟。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪和擾亂市場經濟秩序的違法犯罪,為民營經濟在我縣健康發展營造良好營商環境,批準逮捕該類犯罪7件9人,起訴31件68人。批準逮捕了以承攬工程失敗為由敲詐勒索某企業的陳某某、鄒某某等4人,維護了企業合法權益和正常經營。全年開展送法進企活動4次、法治講座3期,發放宣傳資料1000余份。

著眼實現息訴罷訪,努力化解社會矛盾。全年共接待群眾來訪163人,辦理信訪案件42件,開展視頻接訪27次,其中檢察長接訪13次。脫貧摘帽接受國檢期間,按照縣委安排,做好復興、大寅和觀紫片區信訪維穩工作,確保當地無違法上訪、纏訪鬧訪事件。

一年來,我們始終把維護公平正義作為應盡之責,不斷強化法律監督,捍衛人民合法權益

打破訴訟監督局限,延伸法律監督觸角,打造新時代堅持發展“楓橋經驗”檢察版。

強化刑事訴訟監督。加強立案和偵查活動監督。監督公安機關立案6件、撤案8件,追訴漏罪6人、漏犯9人,建議行政執法機關移送刑事案件5件,書面糾正偵查活動違法9件。開展檢舉立功專項監督,聯合監委、法院、公安會簽《關于辦理立功問題的暫行規定》,成功監督立功問題辦理6起。加強刑事審判監督。書面糾正審判活動違法4件,提請抗訴2件2人,發回重審2件2人。加強刑事執行監督。對監管場所違法違規行為提出書面糾正意見14件,辦理羈押必要性審查案件18件18人,糾正監外執行活動違法17件17人,辦理財產刑執行監督2件2人。

強化民事行政檢察監督。辦理民事行政監督案件16件。其中審查不服生效裁判監督案件7件;審判活動監督案件2件,采納2件;執行檢察監督案件2件,采納2件;督促行政機關履行職責案件5件,提出監督意見5件,采納5件。

強力推進公益訴訟。辦理公益訴訟案件33件,發出訴前檢察建議32份。辦理的保護張思德榮譽案,榮獲四川省檢察機關公益訴訟十大優秀案例,被《檢察日報》《四川日報》等多家媒體宣傳報道。聯合縣人民政府建立占地100畝的全市首個生態修復林,督促林業主管部門依法履行監管職責,監督17名犯罪行為人在生態修復林補植樹10畝、1200余株。將全縣56所學校周邊存在的食品安全隱患納入公益訴訟監督范疇,發出訴前檢察建議14份,相關部門收到檢察建議后,紛紛開展整治行動,成效明顯,被全市推廣。

一年來,我們始終把未成年人檢察作為使命工程,大膽創新工作機制,護航孩子健康成長

以全面司法保護為方向,立足檢察職能,夯基礎、抓規范、促提高,在呵護未成年人健康成長的道路上奮力拼搏。

規范辦理涉未成年人刑事案件。全年批準逮捕20件23人,起訴21件24人。全面落實未成年人案件特別訴訟程序:落實法定代理人、合適成年人到場制度,14名法定代理人、6名合適成年人訊問時到場;落實法律援助制度,為16名未成年人提供法律援助;適用未成年人犯罪酌定情節評定機制,辦理案件15件18人;堅持性侵未成年被害人“一站式詢問”機制,辦理該類案件4件。

開展多維法治宣傳。持續推進“開學第一課”,開展法治宣講15場,發放護苗手冊3000冊,向困難學生贈送書包100個,印發《2018年度儀隴縣未成年人檢察工作白皮書》500本。自主拍攝公益廣告2個,在四川省委政法委舉辦的第二屆“平安中國看四川”微電影微視頻微動漫比賽中,分獲微視頻類一、二等獎。精心打造儀隴縣青少年法治教育基地,目前工程已收尾,將于近期對外開放。

完善護航成長大數據平臺。升級未成年人犯罪預警系統為護航成長平臺,實現了由犯罪預警到權益保護的功能拓展。將全縣8—18歲所有未成年人納入監測預警范圍,截至目前已收集信息76萬余條,成功預警98次,均得到及時有效處理。2018年11月21日,平臺預警縣域某中學發現兩起團伙準備聚眾斗毆,涉及學生達48人。我院賡即在線聯絡公安、教育等單位和學生家長,組織涉事學生上法治教育課、參觀縣看守所,約談家長、開展親職教育活動,使事態得到有效控制。該平臺被納入我縣社會綜合治理目標考核,被市檢察院在全市推廣,在全省檢察機關智慧檢察現場會展出。去年5月,在全省未檢創新工作推進會上,我院作為7個先進代表之一就該平臺做了交流發言;8月,高檢院未檢廳史衛東廳長親臨儀隴調研并給予高度評價。

持續推進事實孤兒司法救助。全年救助新增事實孤兒3名。事實孤兒司法救助工作影響力進一步擴大,在全國檢察機關國家司法救助工作助力脫貧攻堅推進會上推廣。我院做法引起李克強總理高度重視并作出批示,責成民政部組織調研組到包括四川在內的六個省份調研事實孤兒幫扶工作。四川調研組對儀隴縣事實孤兒司法救助工作給予充分肯定,并表示將積極促成出臺國家層面的事實孤兒幫扶救助政策。

一年來,我們始終把隊伍自身建設作為固本根基,內強素質外強監督,打造過硬檢察鐵軍

全面落實從嚴治檢要求,努力培養一批政治過硬、紀律嚴明、業務精湛的法治工匠。

三大建設齊頭并進。深化思想政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真開展“大學習大討論大調研”活動,嚴格政治紀律和政治規矩,確保檢察工作沿著正確的方向前行。組織干警深入鄧小平故里、脫貧攻堅現場、民營企業開展主題黨日活動,重溫入黨誓詞。堅持黨管意識形態原則,把意識形態工作納入黨組重要議事日程,明確責任,制定措施。堅決落實黨風廉政建設主體責任,組織干警學習《準則》《條例》,堅持任前談話、定期談話等工作機制,在重大節日、敏感時期等關鍵節點進行廉政提醒,對干警八小時外的行為開展明查暗訪,在省、市、縣委的巡視巡察中未發現原則性問題。加強司法能力建設。響亮提出“培養一批法治工匠”的口號,堅持運用學、練、賽,提升隊伍素能。大力開展教育培訓,組織干警參加干部在線學習人均40學時,安排8名干警參加上級調訓。選派干警參加省市業務競賽,1人獲全省刑事執行檢察業務能手稱號;1人獲全省司法警察比武男子全能冠軍、崗位練兵標兵稱號;1人獲全市未檢業務競賽第二名。

內外監督雙管齊下。加強案件評查。全年共開展案件專項評查3次,評查案件56件,對捕后不訴、法院判免處案件進行重點評查3次,評查案件4件。加強檢務督查。嚴格執行《檢察官履職監督辦法(試行)》《領導干部辦案及辦案情況通報規定》,強化內部監督;對案件辦理全程跟蹤、預警和監控,做到全程數據留痕、動態管理,規范司法行為。主動接受外界監督。在辦公樓外墻和案管大廳安裝顯示屏,向社會公開檢察信息。在全市率先建成標準、規范的12309檢察服務中心,開放群眾監督渠道。充分利用“兩微一端”和門戶網站,積極建設“群眾家門口檢察院”。接受縣人大常委會專題審議工作1次,邀請代表委員參加開放日等各類檢察活動5次,走訪代表委員16次。檢察工作屢獲代表委員支持,四川省第十三屆人大一次會議上,14名省人大代表聯名提議在全省推廣我院事實孤兒司法救助工作和未成年人犯罪預警系統,省檢察院予以采納,并就推廣情況到儀隴召開了公開答復會議。

各位代表:2018年,我們直面改革沉著冷靜,直面挑戰發憤圖強,保持陣腳不亂、方向不變、力度不減,取得較好的成績,被評為“全國檢察文化建設示范院”,全市檢察機關目標考核一等獎,部分單項工作走到了全市、全省、全國的前列。高樹靡陰,獨木不林。我們深知,所有成績的取得,都得益于縣委的堅強領導、政府的大力支持、人大和政協的有效監督以及社會各界的真誠相助,在此,我謹代表全院干警向大家表示最誠摯的感謝和敬意!成績令人鼓舞,問題不容忽視:我們部分檢察官的能力素質還不能完全適應司法責任制要求;我們的法律監督途徑還有待在改革進程中進一步明晰和拓展;我們落實人員分類管理后,隊伍的激勵獎懲機制還未建立。這些問題,我們將在今后的工作中認真思考摸索,切實加以解決。

2019年工作打算

2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委及上級檢察院的堅強領導下,充分發揮職能作用,為把我縣建設成為“老區振興、紅色旅游、美麗鄉村”示范縣貢獻檢察力量。

全力維護社會穩定。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,建立涉黑涉惡案件辦案組,落實“捕訴合一”改革,確保掃黑除惡案件依法、規范、高質、快速辦理。貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,準確適用認罪認罰從寬制度。做實做細信訪維穩工作,充分發揮12309檢察服務中心的作用,讓檢察工作向社會全面開放,提升檢察服務質量。大力開展司法救助,推進國家司法救助與精準脫貧工作的深度融合。

充分履行監督職能。堅持“調整監督重點、拓寬監督領域、創新監督方式、增強監督剛性”的轉型發展思路,突出檢察監督效應。加強偵查和審判活動監督,深入開展附加刑執行專項監督,促進刑罰執行的嚴肅性和完整性。大力開展英烈保護、國有土地使用權出讓、人防易地建設、城市基礎設施配套等領域的公益訴訟專項活動。

持續打造未檢品牌。加強護航成長大數據平臺的使用,促進學校、家庭和社會各方觀護力量的融合。依托青少年法治教育基地,深入開展法治宣傳教育活動,打造儀隴法治文化品牌。提升未檢干警辦案、心理咨詢與疏導、親職教育、民事行政檢察等綜合工作能力,全方位保護未成年人合法權益。

建設過硬檢察隊伍。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,提升政治站位,增強政治定力,堅持黨對檢察工作的絕對領導。立足新時代檢察工作新要求,分層分類開展大規模正規化培訓,不斷加強理論學習和實戰錘煉,全面提高檢察隊伍職業素養和專業水平。

各位代表,功成不必在我,功成必定有我。2019年,儀隴縣人民檢察院必將以十九大精神為指引,在縣委和上級檢察院的堅強領導下,以更加振奮的精神和務實的作風,守望公平正義、維護法治權威、守護百姓安寧,為迎接建國70周年和儀隴創建“老區振興、紅色旅游、美麗鄉村”示范縣作出更新更大的成績。

 名 詞 解 釋

公益訴訟:是指檢察機關和相關的組織和個人,根據法律的授權,對違反法律法規,侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為,向法院起訴,由法院依法追究法律責任的活動。

合適成年人:指公安機關、人民檢察院、人民法院訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人,在無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯時,依法通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬,所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表,作為訴訟參與人到場,行使法定代理人的部分訴訟權利,維護未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

酌定情節評定機制:2014年1月,我院聯合縣公安局、縣法院會簽了《未成年人犯罪酌定情節評定實施意見》,建立了未成年人犯罪酌定情節評定機制。意見規定:公安機關負責進行社會調查,填寫酌定情節調查表;檢察機關根據證據材料進行審查,做出酌定情節等級評定,結合全案事實、證據及法定情節,做出有無羈押必要、捕與不捕、訴與不訴的處理決定;如起訴,則將評定結果作為量刑參考移送法院,法院依據檢察機關的指控意見和量刑建議予以判決。

一站式詢問:即在辦理侵害未成年人案件時,由檢察機關與偵查機關聯合,在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中,力求一次性完成未成年被害人的詢問、檢查等取證工作,并且充分考慮未成年人的身心特點,采取和緩的方式進行。

護航成長平臺:護航成長平臺是對未成年人群體的不良行為進行監測、評估、預警、矯治和對涉及未成年人權益問題自動預警、分類處理、及時整頓的大數據分析處理系統。

事實孤兒:指父母或養父母因一方死亡、一方失聯或雙方失聯2年以上,不能提供經濟支持和照料,使子女成為“事實”上孤兒的兒童。

《準則》《條例》:指《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。

 




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